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外商法成中国引资新"磁铁" 俄媒:表明中国开放态度

发布时间: 2019-03-14 14:42:31 来源:俄罗斯龙报网 作者: 浏览次数:

129日,十三届全国人大常委会第八次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞作的关于外商投资法草案修改情况的汇报。在“投资促进”一章,草案二审稿作出多处修改和完善,以体现中共十九大报告提出的“凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待”的精神。(图片来源:中新社)

【俄罗斯龙报网】今年中国两会最值得期待的看点之一无疑是外商投资法了。在中国方面看来,它体现出中国扩大对外开放、促进外商投资的决心与诚意,更反映出中国进一步改善国内投资市场环境、减除沉疴、新设规范的大趋势。外媒则分析称,这表明中国扩大开放的态度和决心,也意味着中国在扩大开放的道路上更加注重规则的制定和遵守。

利好外资赴华、力促市场规范 外商投资法将成中国引资新“磁铁”

中新社报道,外商投资法草案提请本次大会审议主要基于两方面考量。中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云指出,其一,国际投资市场环境正处于震荡期,各国对外投资意愿普遍出现下降趋势。外商投资法草案此次提请大会审议,是中国因应外部环境深刻变化的主动调整。其二,中国发展已经到了一个新阶段,需要在与国际进一步接轨的同时树立更多规范,为内外商投资活动创造更加公平公正的市场环境。在改善国内营商环境的同时,研究立法保障外商在华投资的权益、规范和引导其在华投资行为,既是大势所趋,也是水到渠成。

放眼全球,对于任何一个国家来说,要打消外商担忧,吸引外资进入,有法治保障开放政策都是一块关键“磁铁”。

着眼中国,197812月,邓小平就明确提出制定外国人投资法。随后出炉的“外资三法”推动中国引资从零起步,在短短四十年间累积出2.1万亿美元的规模。 期间,中国不断提升开放水平和法治保障体系,通过“磁力”提升外资入华动力。
1993
年,中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制。随后中国利用外资连续多年高居发展中国家之首;2001年,中国加入WTO,外资快速进入的时间窗口随即再度开启。 在已有法律体系滞后性显现,难以适配引资新需求的情况下,用外商投资法取代“外资三法”,意味着中国完成了对法治保障这块吸引外资磁铁的又一次在线升级,这将向世界明确释放出进一步开放的信号。 

外媒:这部法律表明了中国的开放态度

美国彭博社等在两会前就将外商投资法列为重要看点。该法草案提交全国人大审议以来,国际主流媒体和财经媒体大篇幅报道该法草案所涉及内容并进行多角度解读。

美国《华尔街日报》指出,一旦获通过,外商投资法将取代目前外商在华投资所适应的“外资三法”。新法承诺更好地保护外商的专利技术,并保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购,对其在中国境内生产的产品平等对待。

受访的贸易专家和外国商业团体称,中国政府这样做是为了展示创造更公平商业环境的意愿,“这部法律表明了中国的开放态度”。

该法还被视作“中国稳外资、改善贸易关系做出的诚意努力”。英国路透社报道称,受访的中国官员介绍说,中国此前在贸易磋商中强调“诚意”,就是双方在公平的基础上努力满足彼此的诉求,加大外商在华投资保障、完善知识产权保护领域的法律等都是中方乐于做的。

俄新社分析认为,该法通过将意味着,中国在扩大开放的道路上更加注重规则的制定和遵守。外媒还指出,“在起草外商投资法草案的过程中,中国遵循国际规范,展现了开放性和透明度”。俄新社的报道回顾外商投资法草案的起草过程指出,起草过程中不仅参考了政府官员的建议主张,还听取了学术界、研究机构、人大代表、外国在华商会和外资企业的意见和建议,通过互联网征集意见,还参考了国际贸易的规则和通例。

外界观察家相信,随着中国经济高质量发展新阶段的到来,将进一步提升对外开放的水平。

他山之石:新西兰“小而美” 英国“开放而积极”

根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》,新西兰营商环境综合得分为86.59,在进入样本的190个国家和地区中位居第一。在投资者保护、清廉程度以及反对保护主义等方面的优异表现,使新西兰成为世界上最具竞争力的“小而美”经济体之一。

新西兰政府鼓励外来投资,除了核技术、转基因技术等世界各国都严格控制的领域外,没有其他禁止外资进入的领域。新西兰太平洋资源集团董事长邱明春博士说,在新西兰,以法律为依据,政府一视同仁对待任何经营者,任何企业都是国民待遇。

新西兰是服务业对外开放程度最高的国家之一,主要服务业领域对外国资本均无限制。新西兰政府对外资监管政策较为透明,基本上通过法律条文的形式对相关敏感行业和领域进行监管。

在新西兰创业从商44年的中国团体联合会会长黄玮璋看来,投资宽松并不意味着忽视监管,相反,新西兰的市场监管非常严格。

除了新西兰,英国也是相当受投资者偏爱的国家。几年前,市场上流传一句话,“李嘉诚买下了半个伦敦”。根据当地媒体“英伦投资客”的消息,李嘉诚旗下的长实集团已经成为英国最大的单一海外投资者,投资总额超过300亿英镑,控制着英国约30%的天然气市场、约25%的电力市场以及约5%的供水市场,投资涉及英国老百姓生活的方方面面。这一案例一定程度上折射出英国对待外来投资的开放性和积极态度。

那么,英国对于外商的吸引力有哪些,它又是如何保护外商投资的呢?

首先,政府积极主动为吸引外商摇旗呐喊,并提供政策配套保障。其次,英国世界一流的营商环境使资本能够高效运转,为投资人和创业者解除后顾之忧。同时,伦敦作为世界著名的金融中心,具有强大的资本实力和卓越的金融服务能力。最后,强大的科技创新能力,使得投资人花巨资占领市场,以占据全球行业领先位置。

根据《福布斯》网站发布“2019年最佳营商国家排行榜,虽然面临脱欧的不确定性,英国仍然连续第二年蝉联榜首。《福布斯》综合创新环境、税收制度、科技、腐败程度和投资保护等15个指标选出最适合营商的国家,其中只有英国在所有15项指标方面都进入前30名。

(编辑:李余)       

 

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