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俄罗斯想立法终结贱卖原木 中国最受影响?

发布时间: 2019-07-22 10:39:55 来源:俄罗斯卫星新闻通讯社 作者: 浏览次数:

2018年内蒙古满洲里铁路口岸站完成进出口运量共计1827.57万吨。图为在满洲里铁路口岸站装卸二车间原木换装场区,工作人员进行原木装车作业。(图片来源:新华网)

一些国家杜马议员提出倡议,俄罗斯或将限制木材出口。尽管这份文件并未直接限制木材出口,因为类似的举措与世贸组织规定相左,但其中有禁止出口木材采伐的内容。此项规则限制涉及到原木、薪柴和木片。根据法律草案,这些限制将持续到2035年。据悉,议会下院已经收到相应的法律草案,并在审议中。

显然,这项草案或将直接影响到那些从俄罗斯进口木材的国家。从数据上来看,俄罗斯是向中国出口木材的第一大国,约占中国木材和锯材进口的30%。而处于第二位的新西兰,占有率不足14%

想发展自己的木材加工业 不再靠贱卖原木

俄罗斯卫星新闻通讯社报道,俄罗斯是世界木材储量最大的国家。据联合国相应委员会资料,俄森林面积为8.09亿公顷,木材储量是850亿立方米,但其利用却相当耗费。俄罗斯应该发展自己的木材加工业,而不是廉价倾销木材资源。有必要终止木材的“暗箱”周转,强制森林租赁者在砍伐区栽种新树。这些问题不仅困扰着国家杜马,同时也让地区政府感到不安。

伊尔库茨克州州长谢尔盖·列夫钦克在给普京总统的信函中建议,到2020年年末前,完全禁止原木出口。他认为,这将大大缩减非法木材开采量,尤其是“原木”出口。早前,布里亚特共和国议会也曾反对从本地区出口原木。远东各地区政府也认同西伯利亚人的想法。比如滨海边疆区州长奥列格·科热米亚科一直建议对椴树原木实施高出口关税,并完全禁止当地的蜜椴砍伐。重要的是,这些限制木材出口的想法给很多公民留下了深刻的印象:在change.org网站,提出相应申请的俄罗斯人有65万之多。

俄整顿森林秩序 可能涉及中国利益

俄罗斯试图通过的整顿森林秩序措施可能涉及中国的利益。要知道,中国是俄罗斯木材市场上相当活跃的国家。俄罗斯是向中国出口木材的第一大国,约占中国木材和锯材进口的30%。而处于第二位的新西兰,占有率不足14%

中国蓬勃发展的建筑业需要很多建筑用木材。考虑到中国暂时停止砍伐自然生木材的限制,大部分建筑用材需要通过进口、首先是从俄罗斯进口来保障。四川大西南建材城总经理何仕海受访时说:“以前东北的大小兴安岭是木材产区,还有我们四川也是木材的主产区。但是我们从1998年开始搞了天然林保护工程,就禁止砍伐了。2017年开始全国的天然林禁止采伐。2017年国家林业局出台了一个政策,对全国的天然林木禁止商品采伐。现在只有一部分人工的商品林我们在自己使用。四川的木材主要是柏树还有云杉冷杉。我们在川西高原的树种同俄罗斯的类似,也有松树类的树种。”

提交到国家杜马的长期限制原木出口的法律草案是极端性措施。此前,俄政府整顿林木市场手段较软。2006年,对未加工木材分阶段提高关税,其中目的有二:提高俄国内的木材深加工程度;打击非法木材原料出口。去年,原木出口关税是25%,今年是40%,到2021年将上涨到80%。这些限制性关税,主要针对的是那些没有加工能力且未获得出口配额的木材企业。同时,从事木材深加工的企业,出口税率是6.5%。新海关税率政策带来的直接结果是:2018年俄罗斯原木出口创下了最低记录。俄罗斯森工和木材出口联盟总裁米隆·塔茨永这样指出。

他说:“最近一些年里,原木销售一直在下降。目前要少于2000万立方米。要知道,2000年初的时候,该数字大约为5000万立方米。尽管原木出口量下降了,但企业的销售却在增长,而且借助于成品、首先是胶合板和锯材出口,企业的收入大大增加。比如,俄罗斯的桦木胶合板一直处于世界首位,控制着此类产品市场的74%。”

出口关税剧增 中国商界兴趣不减

尽管原木出口关税剧增,但中国商界对俄罗斯木材的兴趣不减。原因在于,俄罗斯的木材丰富,而且从西伯利亚和远东地区的运输费比较便宜。当然,出口供应结构发生了变化,初加工锯材占大多数。主要原因是,俄罗斯的锯后木材出口关税仅为10%,要比原木出口关税少几倍。中国商界充分利用了这一点。其实,俄罗斯政府考虑的是,希望外企到俄罗斯投资深加工,但中国企业家走的是另外一种路径:在本国临近区域建锯木厂。

“我们的木材采购地有新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、莫斯科,还有就是远东的哈巴罗夫斯克,主要是从新西伯利亚和克拉斯诺亚尔斯克。价格的浮动从厂家来说不大,物流浮动的很大原因是俄罗斯铁路运输价格不稳定,需求量大的时候俄罗斯铁路运输公司的价格就上涨,这就导致成本的波动。”四川科阳和琪国际贸易有限公司经理羊科受访时对自己在俄生意情况做了介绍。

据羊科介绍,他的公司与俄罗斯森林租赁者合作。“我们的负责人是中国人,但是聘请了俄罗斯的经理。我们的工人一个组里有一个中国人,在当地我们租了林场场主的一个院子,我们和他合作收购他们林场的木材。”

大多数中国公司采取这种方式在俄从事木材生意。通常,他们是小公司,单独看来形不成气候。但其数量在不断增长。2008年,俄罗斯森工综合体中有中国资本参与的公司是152家,但现在已达600家。所以,俄罗斯对华木材出口量开始增长。显然,仅以初加工锯材营商是不行的。但暂时看来,在俄国内提高木材深加工程度的想法并未实现。

那么,通过限制出口法律能解决这个问题吗?专家和市场参与者们对此看法不同。法律草案的反对者们指出,俄罗斯没有足够的产能,去加工所有采伐出来的木材。其结果是,一部分木材将烂掉。因此,不是要禁止出口,而是要对林木采伐、后续加工以及砍伐后的森林恢复进行仔细的监督。对合同违约者要严惩,而对不断改善租赁林地者实施鼓励性的优惠措施。其中,可以大大增加林地租赁期限,可从49年增加到100年。从太空对森林表面进行监控,可帮助打击滥砍盗伐。目前,俄罗斯航天署已经开发出此类软件。在俄罗斯一些地区,做为测试,正在使用这种监控方式。

(编辑:李余)

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