【俄罗斯龙报特约记者春夏编译报道】9月21日俄罗斯宣布进行局部动员，预计征召30万士兵。在此背景下，欧盟表示，将讨论给俄罗斯人发放人道主义签证问题。不久前，欧盟刚刚宣布暂停与俄简化签证协议。欧盟态度突然转变，专家分析，主要是想以此为工具分裂俄罗斯。

欧盟打算给俄罗斯公民发放人道主义签证

《消息报》报道，俄罗斯宣布局部动员后，9月26日欧盟就给俄罗斯人发放人道主义签证进行讨论。欧盟委员会指出，欧盟成员国正试图在这个问题上达成一致。

欧盟委员会官方发言人安妮塔·希珀指出，欧盟应该保证有需要的人获得避难权。欧盟边境管理应该基于欧盟基本法律，但是成员国也可以根据本国法律对情况进行判断。

图为俄罗斯护照。（图片来源：俄新社）

欧盟委员会表示，成员国正在尝试找出一致的解决方案。关于提供庇护的决定应该由成员国根据欧洲共同庇护制度，按照程序综合考虑所有情况和规定后做出。

欧盟委员会表示，目前是情况史无前例，考虑安全问题，我们应该考虑安全领域的地缘政治问题和风险。如果对成员国内部安全存在威胁，申根法条款允许成员国拒绝入境。

8月欧盟就拒绝俄罗斯公民入境争论不休，谴责俄罗斯民众在俄乌特别军事行动期间的旅游活动。然而，大部分国家，包括法国和德国，反对全面禁止给俄罗斯民众发放申根签。9月12日起欧盟仅暂停了与俄罗斯的签证简化协议。

俄罗斯宣布局部动员的消息再次让欧盟针对签证问题产生分歧。波罗的海沿岸国家已经宣布，不打算对俄罗斯人开放国门。

专家：人道主义签证或称为反俄政治工具

欧洲议会俄罗斯关系代表团成员、克罗地亚政治家伊万·维利博尔·辛契奇表示，几周前欧盟委员会已经讨论过全面禁止给俄罗斯人发放签证的问题，现在讨论方向完全相反，讨论的是要给持不同政见的人发放签证。事实上，欧盟正在利用签证政策分裂俄罗斯社会，破坏俄罗斯局部动员。

他说，假设推行人道主义签证合法化，这可能被当做政治庇护，同时被用作反对俄罗斯的政治工具。除了波罗的海国家、芬兰和捷克之外，匈牙利也可能反对这一想法，匈牙利政府没有中断与俄罗斯方面的联系。

莫斯科国际关系学院副博士、欧洲信息中心主任尼古拉·托珀宁表示，无论如何要想引入人道主义签证，欧盟都不得不修改申根法，但是这并不容易。

托珀宁强调，发放人道主义签证的倡议来自不同的欧盟国家。然而，根据申根签证法，目前只有A、B、C和D类签证，即旅游、国民、商务等。没有人道主义签证的概念。因此，必须迅速做出改变，才能在实践中发挥作用。能有多快，很难说。此外，修改欧盟签证法需要达成共识。