印度尼西亚议会18日通过一项法律，正式批准将首都从爪哇岛的雅加达，迁移到加里曼丹岛丛林深处的一座新城。新首都命名为“Nusantara”（努山达拉），即爪哇语“群岛”之意。

新首都名为“Nusantara”

北京《新京报》报道，印尼总统佐科·维多多2019年4月连任后曾透露将把首都“在10年内迁走”，同年8月，佐科发表电视讲话称迁都“已成定案”，地点将为加里曼丹岛上的一座完全新建都市，并表示迁都前期工作将在2020年启动，新首都建设“最早在2021年开始”。但随后，新冠疫情暴发打乱了印尼迁都的节奏。

据新加坡亚洲新闻网报道，印度尼西亚国家发展规划部长苏哈尔索于今年1月17日公布，印尼计划将在婆罗洲岛东加里曼丹省建新首都并命名为“Nusantara”。“努山达拉”即爪哇语“群岛”之意，这是佐科从80多个候选名字中挑选出来的。据政府人士介绍，此名符合印尼“群岛之国”的特点，能体现国家形象。

据报道，“Nusantara”拟占地56180公顷，规划用地则高达256142公顷，位于印尼东加里曼丹省北佩纳扬巴塞尔县和库台卡塔内加拉县境内。

截至目前，印尼政府尚未公布新的迁都预算。2019年佐科宣布“迁都定案”时曾披露了一个总额330亿美元的预算，如今印尼政府所揭示的是“再造一个超级核心都市”的宏伟规划，330亿美元只是杯水车薪。

印尼财政部证实，迁都将于2022至2024年开始实施，优先开展公路、港口等建设，以便后续进入，但整个迁都时间表“待定”，在“正式发布相关总统令之前，雅加达将继续作为首都存在”。有分析家相信，一些前期工作可能在今年稍晚便开启。

2021年9月11日，印尼首都雅加达的自行车运动爱好者戴着口罩在道路上骑行。（图片来源：中新社）

雅加达在“下沉”

印尼首都雅加达是该国最大城市和政治、经济、文化中心，所在的爪哇岛面积虽然在“群岛之国”仅排第五，但土地肥沃，交通便利，人口稠密，印尼人口的逾60%、经济活动的逾50%都集中于此。

但在印尼独立之初，印尼国父苏加诺就认为雅加达“不太适合做首都”。此后，印尼政府曾多次解释过迁都的理由。主要原因在于雅加达在“下沉”。雅加达市区有13条河流，濒临大海，一半的面积在海平面以下。近年来由于人口已膨胀到1000万以上，基建不断，导致地面不断下沉，过去十年市区平均下沉2.5米，专家们分析照此速度2050年雅加达大部分市区都会被海水淹没。

不仅如此，雅加达市区和“雅加达-万隆”都市圈是整个东南亚交通最拥堵的地带，试图改善其交通条件的基建项目要么半途而废，要么进展缓慢。

此外，爪哇岛狭隘民族主义势力较为顽固。这不仅对历届印尼政府推动的一些社会经济改革措施形成阻碍，还放大了许多矛盾，加剧内阁冲突。相对而言，印尼“外岛”大多是多民族、多宗教、多元文化区域，将政治中心迁离爪哇岛，搬迁到一个政治和社会氛围较宽松的地方，有利于下一步的发展。